Дело № 2-4071/14             

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2014 года

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л. В., при секретаре Вишняковой Т.Н.,

с участием представителей истца гр. Ж., гр. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПолМарк» о признании противоправными действий по предоставлению потребителям недостоверной информации об оказании косметологических (медицинских) услуг и по непосредственному оказанию этих услуг без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги; прекращении противоправных действий путем наложения запрета на предоставление потребителям любым способом недостоверной информации об оказании косметологических (медицинских) услуг и на непосредственное оказание этих услуг без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги; возложении обязанности по доведению до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области (далее-Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «ПолМарк» о признании противоправными действий ответчика по предоставлению потребителям недостоверной информации об оказании косметологических (медицинских) услуг и по непосредственному оказанию этих услуг без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги; прекращении противоправных действий путем наложения запрета на предоставление потребителям любым способом недостоверной информации об оказании косметологических (медицинских) услуг и на непосредственное оказание этих услуг без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги; возложении обязанности по доведению до сведения потребителей решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

В его обоснование указано, что на территории Тверской области Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Оно в силу ст.40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» наделено правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

04 августа 2014 года в Управление обратилась с жалобой гр. М. о нарушении ее потребительских прав со стороны ответчика, реализующего продукцию торговой марки «Desheli» по адресу: г. Тверь, Свободный пер., д. 3, оф. 1, а именно, 23 июля 2014 года на проводимой ответчиком презентации косметических средств с данной торговой маркой ей были оказаны косметологические процедуры по нанесению средств на волосы и на лицо с использованием какого-то прибора. Кроме того, на нее было оказано психологическое давление, под воздействием которого она согласилась приобрести косметику «Desheli» без предоставления полной и достоверной информации о товаре, путем заключения на невыгодных условиях договора купли-продажи и кредитного договора, тогда как информация было предоставлена о приобретении товара в рассрочку. При возникновении у нее сомнений в квалификации специалистов в помещении салона ей в наглядной форме была предоставлена информация о наличии соответствующих разрешений для осуществления подобных лечебно-косметологических процедур. По сообщению гр. М. ей и ее знакомым были оказаны данные лечебно-косметологические услуги.

По данному обращению Управлением была проведена проверка деятельности ответчика. Согласно уставным документам последнего одним из направлений его деятельности являются розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами, деятельность среднего медицинского персонала, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. При проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ответчика и осмотра его официального сайта было выявлено отсутствие документов, подтверждающих соответствие товаров, нарушение санитарных норм и противоэпидемического режима, нарушение технических регламентов, а также прав потребителей в части предоставления недостоверной и неполной информации, вводящей потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара и проведения медицинских (косметологических) услуг при отсутствии специального разрешения, неквалифицированными специалистами.

Согласно размещенной на сайте ответчика в сети Интернет («www/дешели-тверь.рф») информации гражданам предлагаются и оказываются следующие услуги: советы косметолога; диагностика кожи и лица у врача-специалиста, которая включает в себя определение жирности кожи для Т-зоны и U-зоны, влажности, эстетичности, гладкости, размера пор, пигментации, чувствительности, морщин; диагностика волос, которая включает в себя оценку состояния кожи головы и состояния стержня волос; антикуперозная программа от ДеШели, которая включает в себя демакияж, тонизирование, применение антикуперозной сыворотки, применение маски для укрепления сосудов; применение защитного крема с SPF-фильтрами;СПА для рук. При этом было отражено, что указанные услуги осуществляются врачом-специалистом. Указанная информация зафиксирована в протоколе№ 04/01 осмотра официального сайта ответчика от 02 сентября 2014 года. Размещенную информацию об оказании косметологических услуг при определенных условиях можно расценивать как публичную оферту.

В протоколе осмотра занимаемого ответчиком помещения зафиксирована деятельность, связанная с оказанием косметологических услуг (относящихся к медицинским): советы косметолога, диагностика кожи лица и волос (дермотоскопия), очищение кожи лица и шеи. Данные процедуры проводятся с применением аппаратов «Твинрей» (для ухода за кожей лица) и «Лонжел» (для диагностики состояния кожи волос). В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 1664 и, к медицинским услугам относятся: сбор анамнеза и жалоб косметологии, определение сальности кожи, осмотр кожи под увеличением (дерматоскопия), очищение кожи лица и шеи, массаж лица, шеи, рук.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития России от 18 апреля 2012 года № 381н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» (далее-Порядок), в котором определено, что медицинская помощь по данному профилю включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма.

В силу ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее-Положение). Согласно приложению к данному Положению косметология относится к медицинской деятельности и подлежит лицензированию.

Согласно ответу заместителя министра здравоохранения Тверской области от 28 августа 2014 года в СПА-салоне «Desheli», принадлежащем ответчику, осуществляется деятельность, связанная с оказанием медицинских услуг, а именно, советы косметолога (сбор анамнеза и жалоб клиентов в области косметологии), диагностика кожи лица, волос у врача-специалиста. Процедуры проводятся с использованием медицинского аппарата для диагностики кожи (дерматоскопия) и волос под увеличением «Aramo SG» врачом-специалистом. Данные услуги относятся к медицинским и подлежат обязательному лицензированию.

Согласно пунктам 2,3 Приложения №1- к Порядку на должность врача-косметолога кабинета лечения волос назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития России от 07 июля 2009 года №415н, по специальности «косметология». На должности среднего медицинского персонала кабинета назначаются специалисты, получившие дополнительное профессиональное образование по специальности «Сестринское дело в косметологии». Согласно п.2 Приложения №16 к Порядку на должности среднего медицинского персонала кабинета назначаются специалисты, получившие дополнительное профессиональное образование по специальности «Сестринское дело в косметологии» или «Медицинский массаж».

Как следует из штатного расписания ответчика, на момент проверки в ООО «ПолМарк» числилось 4 СПА-специалиста. По запросу Управления вместо должностных обязанностей указанных специалистов были представлены должностные инструкции СПА-менеджера, должность которого в штатном расписании отсутствует. Из его должностной инструкции следует, что обязанности СПА-менеджера носят лишь консультационный характер и исключают непосредственное выполнение каких-либо процедур и оказание косметологических услуг клиентам.

На момент проведения проверки лицензия на осуществление медицинской деятельности, а также документы, подтверждающие квалификацию сотрудников, оказывающих косметологические процедуры, у ответчика отсутствовали.

Таким образом, доведение до граждан информации о бесплатном оказании косметологических услуг специалистами-косметологами не соответствует действительности и вводит потребителей в заблуждение относительно качества и безопасности самой услуги.

Рассматриваемые услуги не являются благотворительной деятельностью Общества, а предопределены заключенными договорами купли-продажи, поскольку оказываются на презентациях, целью которых является стимулирование граждан на совершение сделок. При этом в рекламных проспектах указывается на единичные услуги с предоставлением паспортных данных. В дальнейшем предлагаемые гражданам косметологические услуги возможны только после заключения договора купли-продажи продукции под торговой маркой «Desheli» по специальному сертификату, предоставляемому потребителю при заключении сделки.

Указанием на безвозмездность косметологических услуг, отсутствием договоров на их оказание ответчик скрывает истинный характер правоотношений, уходя тем самым от выполнения обязательств по предоставлению полной и достоверной информации об оказываемых услугах, имеющихся противопоказаниях, от необходимости получении лицензии, привлечения квалифицированных специалистов в области косметологии.

Оказывая косметологические услуги неквалифицированными специалистами без соответствующей лицензии, ответчик грубо нарушает права потребителя путем введения их в заблуждение относительно качества услуги, квалификации персонала, их образования и наличия соответствующего разрешения на оказание подобных процедур, тем самым ставя под угрозу их здоровье.

Из изложенного следует, что деятельность ответчика не соответствует требованиям статьи 7 Закона, п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» как деятельность, представляющая потенциальную опасность для человека.

По фактам выявленных нарушений 02 сентября 2014 года Управлением в отношении ответчика были составлены протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст.14.7 и ст.19.20 КоАП РФ, однако предпринятые в целях защиты прав потребителей истцом меры не устраняют возможности деятельности ответчика, выразившейся в доведении недостоверной информации об услугах и оказании этих услуг в нарушение требований законодательства. На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители истца иск поддерживали, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, дополнительно поясняли, что на сайте ответчика по-прежнему присутствует недостоверная информация, несмотря на заявление его представителя о блокировке сайта.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений в суд не направил. В ходе рассмотрения дела сообщал суду, что сайт, на котором была размещена недостоверная информация, ответчик заблокировал, а медицинские услуги ответчиком не оказываются. Данная информация была размещена на сайте на перспективу. Лицензии на оказание косметологических услуг ответчик не имеет, но намерен ее получить.

С учетом мнения представителей истца суд рассмотрел настоящее дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 гражданам РФ гарантируется право на охрану здоровья.

Статья 17 Основ законодательства устанавливает, что граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее-Закон) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежат обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанны в пункте 1 статьи.

Согласно ст.10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, в том числе должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, адрес (место нахождения), фирменное название (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера и информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Выше перечисленные нормы возлагают на изготовителя (исполнителя, продавца) обязанность по предоставлению потребителю достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге) независимо от формы и способов ее предоставления, в том числе информации, размещенной в рекламе.

Протоколом осмотра официального сайта ответчика – http://дешели-тверь.рф от 02 сентября 2014 года № 04/01 было установлено, что ответчик доводил до сведения неопределенного круга потребителей путем размещения на данном сайте информацию об оказании им следующих ниже перечисленных услуг: советы косметолога; диагностика кожи и лица у врача-специалиста, которая включает в себя определение жирности кожи для Т-зоны и U-зоны, влажности, эстетичности, гладкости, размера пор, пигментации, чувствительности, морщин; диагностика волос, которая включает в себя оценку состояния кожи головы, оценку состояния стержня волос; антикуперозная программа от ДеШели, которая включает в себя демакияж, тонизирование, применение антикуперозной сыворотки, применение маски для укрепления сосудов, применение защитного крема с SPF-фильтрами; СПА для рук. При этом, как было отражено на данном сайте, указанные услуги осуществляются врачом-специалистом.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 1664и, к медицинским услугам относятся: сбор анамнеза и жалоб косметологии, определение сальности кожи, осмотр кожи под увеличением (дерматоскопия), очищение кожи лица и шеи, массаж лица, шеи, рук.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития России от 18 апреля 2012 года № 381н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» (далее-Порядок), в котором определено, что медицинская помощь по данному профилю включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма.

В силу ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее-Положение). Согласно приложению к данному Положению косметология относится к медицинской деятельности и подлежит лицензированию.

Актом обследования от 25 августа 2014 года и протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 сентября 2014 года были установлены факты осуществления ответчиком деятельности, связанной с оказанием относящихся к медицинским косметологических услуг: советы косметолога; диагностика кожи лица и волос (дермотоскопия), очищение кожи лица и шеи. Данные процедуры проводятся с применением аппаратов «Twinrey» (для ухода за кожей лица) и «Lon Jei» (для диагностики состояния кожи волос).

Кроме того, факт оказания ответчиком медицинских услуг, таких как советы косметолога (сбор анамнеза и жалоб клиентов в области косметологии); диагностика кожи лица, волос у врача-специалиста, подтвержден и сообщением заместителя министра здравоохранения Тверской области от 28 августа 2014 года № 4025. Из данного сообщения следует, что процедуры в салоне ответчика проводятся с применением медицинского аппарата дл диагностики кожи (дерматоскопия) и волос под увеличением Aramo SG, имеющего регистрационное удостоверение РЗН№ 2013/1253, зарегистрированное 11 октября 2013 года.

Согласно пунктам 2,3 Приложения №10 к Порядку оказании медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденному приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 года № 381н, на должность врача-косметолога кабинета лечения волос назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития России от 07 июля 2009 года № 415н, по специальности «косметология». На должности среднего медицинского персонала кабинета назначаются специалисты, получившие дополнительное профессиональное образование по специальности «Сестринское дело в косметологии». Согласно п.2 Приложения №16 к Порядку на должности среднего медицинского персонала кабинета назначаются специалисты, получившие дополнительное профессиональное образование по специальности «Сестринское дело в косметологии» или «Медицинский массаж».

Из штатного расписания ответчика (копия представлена в настоящее дело) по состоянию с 05 марта 2014 года и на день проверки в ООО «ПолМарк» числилось 4 СПА-специалиста, должностные инструкции которых не были переданы представителям Управления при проведении проверки, не были они представлены и в суд.

По запросу Управления вместо должностных обязанностей указанных специалистов были представлены должностные инструкции СПА-менеджера, должность которого в штатном расписании отсутствует.

Из данной должностной инструкции, копия которой имеется в деле, следует, что обязанности СПА-менеджера носят консультационный характер и исключают непосредственное выполнение каких-либо процедур и оказание косметологических услуг клиентам.

На момент проведения Управлением проверки и на день судебного разбирательства лицензия на осуществление медицинской деятельности, документы, подтверждающие квалификацию сотрудников, оказывающих косметологические процедуры, представлены не были.

При таких обстоятельствах факты доведения потребителям недостоверной информации об оказываемых услугах, оказания медицинских услуг без лицензии на осуществление данного вида деятельности, а также при отсутствии квалифицированных специалистов, имеющих право на оказание данных услуг следует считать установленными.

Такое поведение ответчика, нарушающее субъективные права неопределенного круга лиц, подлежит пресечению путем запрета предоставлять потребителям любым способом недостоверную информацию об оказании косметологических (медицинских) услуг и непосредственно оказывать эти услуги без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги.

При таких обстоятельствах предъявленный Управлением иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.46 закона при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-238 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия ООО «ПолМарк» по предоставлению потребителям недостоверной информации об оказании косметологических (медицинских) услуг и по непосредственному оказанию этих услуг без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги.

Запретить ООО «ПолМарк» предоставлять потребителям любым способом недостоверную информацию об оказании косметологических (медицинских) услуг и непосредственно оказывать эти услуги без лицензии на осуществление данной деятельности, а также без квалифицированных специалистов, непосредственно оказывающих эти услуги.

Возложить на ООО «ПолМарк» обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с ООО «ПолМарк» госпошлину по делу в доход муниципального образования город Тверь в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.