Услуги cвязи

дело №2-821/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2015 года город Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Мининой С.В.,
при секретаре Вохлаковой Н.А.,
с участием представителя ответчика ООО ТРК «Интеграл» по доверенности Конюховой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.Н., К.Р.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» об обязании предоставить необходимую и достоверную информацию по оказываемым услугам с приложением соответствующих документов, подтверждающих данную информацию,


                                                                                                                                                            У С Т А Н О В И Л:
             Г.В.Н., К.Р.Г. обратились в суд с иском к ООО ТРК «Интеграл» об обязании предоставить необходимую и достоверную информацию по оказываемым услугам с приложением соответствующих документов, подтверждающих данную информацию.
             В обоснование заявленных исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ, руководителю ООО ТРК «Интеграл» <адрес>, осуществляющего деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения, через абонентскую службу данной организации, истцами подано письменное обращение, содержащее вопросы, связанные с оказанием ООО ТРК «Интеграл» услуг.
             Предоставить требуемую информацию ООО ТРК «Интеграл» отказалось. От рассмотрения поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и дачи на него ответа, незаконно и необоснованно, уклонилось. Требуемую информацию, не предоставила.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника управления Роспотребнадзора по Тверской области истцами направлено письменное заявление, с просьбой обязать ООО ТРК «Интеграл» рассмотреть наше обращение от ДД.ММ.ГГГГ и ответить на изложенные в нем вопросы, касающиеся оказания услуг, с приложением обосновывающих ответы документов.
             Однако от предоставления информации ООО ТРК «Интеграл» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, незаконно и необоснованно, уклоняется. За выявленные Роспотребнадзором нарушения требований Закона «О защите прав потребителей» и Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания, в части предоставления потребителям информации по оказываемым услугам ООО ТРК «Интеграл» к ответственности не привлечено.
В результате неправомерных действий и бездействия ООО ТРК «Интеграл» истцам причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, связанных с нарушением прав и законных интересов, неоднократными обращениями за их защитой в Роспотребнадзор и вынужденным обращением в суд. Моральный вред истцы оценивают в сумме <данные изъяты> рублей.
             Ссылаясь на положения Закона «О защите прав потребителей» истцы просят суд возложить на ООО ТРК «Интеграл» <адрес> обязанность предоставить необходимую и достоверную информацию по оказываемым услугам с приложением соответствующих документов, подтверждающих эту информацию, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Также истцы просят суд привлечь ООО ТРК «Интеграл» к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено Законом «О защите прав потребителей» и за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.
            Определением суда от 23 ноября 2015 года истцам отказано в принятии искового заявления в части привлечения ООО ТРК «Интеграл» к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено Законом «О защите прав потребителей» и за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.
Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу.
            В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов, привлечены Управление Роспотребнадзора по Тверской области, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке.
В судебном заседании истцы Г. В.Н., К.Р.Г. не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление истцов о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ООО ТРК «Интеграл» по доверенности Конюхова И.А. суду пояснила, что не отрицает факт обращения истцов к руководителю ООО ТРК «Интеграл» с заявлением о предоставлении информации. На данное обращение ответ истцам не был направлен, поскольку вся исчерпывающая информация относительно деятельности организации имеется на стендах в помещении ООО ТРК «Интеграл» где с данной информацией могут ознакомиться все желающие.
            В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов, Управления Роспотребнадзора по Тверской области, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.
            В материалах дела представлен письменный отзыв Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке на исковое заявление, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ТРК «Интеграл» была проведена внеплановая проверка. Основанием для проверки послужило обращение Г. В.Н., К.Р.Г. В ходе проверки проведено обследование абонентского отдела ООО ТРК «Интеграл», расположенного по адресу: <адрес>. В данном помещении имеется информационный стенд. По результатам проверки в отношении ООО ТРК «Интеграл» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что на информационном стенде отсутствовала информация, установленная Правилами. Для устранения выявленных нарушений было выдано предписание. Истцами не представлены доказательства, того что ООО ТРК «Интеграл» нарушило права потребителей на получение необходимой информации о товаре, услуге ни в момент заключения договора ни при его исполнении. При таких обстоятельствах у территориального отдела отсутствую основания для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.
            Выслушав представителя ответчика ООО ТРК «Интеграл» по доверенности Конюхову И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
            Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями).
            В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 №2300-I «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
           Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года №785.
           Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ООО ТРК «Интергал» и Крот Р.Г. заключили договор на предоставление услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения
В соответствии с пунктом 1.1 Договора оператор выполняет работы по подключению телевизионного кабеля абонента к сети кабельного телевидения и предоставляет абоненту услуги по трансляции телевизионных программ.
           Согласно пояснениям представителя стороны ответчика на данный момент договор от ДД.ММ.ГГГГ действует. Крот Р.Г. оказываются услуги в соответствии с условиями заключенного договора.
           ДД.ММ.ГГГГ Крот Р.Г. письменно обратилась к руководителю ООО ТРК «Интеграл» с заявлением о предоставлении информации (заявление подписано истицей Крот Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ, получено стороной ответчика ДД.ММ.ГГГГ).
В заявлении указано, что истицей производится оплата услуг кабельного телевидения за «полный пакет услуг».
           В заявлении истицей К.Р.Г. поставлены следующие вопросы: 1) что означает «полный пакет»? 2) его отличие от неполного пакета? 3) что входит в данное понятие? 4) в каком размере производиться оплата за неполный пакет? 5) как определяется стоимость пакета услуг? 6) какие услуги предприятие должно оказывать, и какие услуги фактически оказываются? 7) какими документами подтверждается факт оказания услуг? 8) из чего складывается предъявленная к оплате сумма с обоснованием, расшифровкой ее размера и стоимости, подтверждением необходимыми документами? 9) какими действующими нормативно правовыми актами руководствуется руководитель при осуществлении деятельности? 10) какими учредительными документами подтверждается правовой статус и право осуществления деятельности по связи в области телевизионного вещания и радиовещания? 11) заключает ли предприятие с гражданами-абонентами письменные договоры на оказание гражданам услуг?
          В заявлении истица просила ответить на заданные вопросы и выслать ей проект договора на оказание услуг с приложением упомянутых в обращении документов.
          Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО ТРК «Интеграл» является действующим юридическим лицо, располагается по адресу: <адрес>, осуществляет лицензированную деятельность в области телевизионного вещания и радиовещания.
          Согласно пункту 3.1 Устава организации целью деятельности общества является телерадиовещание, а также осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава предметом деятельности общества является: создание радио, телевизионных и дополнительных программ; телерадиовещание и вещание дополнительной информации; коммерческая и политическая реклама; деятельность в области радиовещания; приобретение в собственность и эксплуатация средств телерадиовещания, студийных помещений, комплексов, высотных сооружений, объектов и линий связи.
         Отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания регулируют Федеральный закон от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года №785.
Как следует из содержания пункта 7 Правил оказания услуг связи оператор связи вправе оказывать те услуги связи для целей телерадиовещания, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия.
       Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления сведений об операторе связи, а также информации, необходимой для заключения и исполнения договора. Указанная информация на русском языке (при необходимости - на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения граждан либо юридических лиц с помощью информационно-справочной системы, а также в местах работы с абонентами (пункт 8 Правил оказания услуг связи).
          В информационно-справочной системе оператор связи бесплатно предоставляет абонентам следующую информацию: состояние лицевого счета абонента; сведения о бюро ремонта; сведения о местах работы с абонентами; тарифы на услуги связи для целей телерадиовещания; порядок, форма и системы оплаты услуг связи для целей телерадиовещания. Согласно пункту 11 Правил оператор связи для заключения и исполнения договора обязан предоставлять информацию, которая включает в себя: наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы; реквизиты выданной оператору связи лицензии на оказание услуг связи для целей телерадиовещания и содержание лицензионных условий; перечень оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания, условия и порядок их оказания; перечень и описание ограничений в оказании услуг связи для целей телерадиовещания; требования к параметрам абонентской распределительной системы; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания; тарифы на услуги связи для целей телерадиовещания; порядок и сроки рассмотрения заявления о заключении договора; порядок рассмотрения претензий; номера телефонов информационно-справочных служб; порядок и условия использования абонентом технических средств доступа к сигналам телерадиопрограмм в случае применения оператором связи технических средств защиты от несанкционированного доступа к сигналам телерадиопрограмм; сведения о местах работы с абонентами для ознакомления с настоящими Правилами (пункт 9 Правил оказания услуг связи).
           Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении ООО ТРК «Интеграл» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ТРК «Интеграл» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
            Фактом привлечения к административной ответственности ООО ТРК «Интеграл» послужило следующее.
         ООО ТРК «Интеграл» осуществляет свою деятельность по передаче (трансляции) и распределения программ телевидения и радиовещания. При обращении граждан за интересующей информацией директор организации Конюхов А.А. данные обращения граждан игнорировал, оставлял без ответа, тем самым нарушал права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (услуге, работе), чем нарушил статьи 8, 10 закона «О защите прав потребителей».
        Определением Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке 22 января 2014 года в отношении директора ООО ТРК «Интеграл» Конюхова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту не выполнения требований потребителей на предоставление информации об оказываемых услугах.
          Часть 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
           Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области, действующим за мирового судью судебного участка №2 Удомельского района Тверской области, от 19 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении о совершении юридическим лицом ООО ТРК «Интеграл» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
         В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
           Таким образом, исходя из приведенных выше фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о нарушении со стороны ООО ТРК «Интеграл» прав потребителя оказываемых услуг в области телевизионного вещания истицы К.Р.Г.
При этом суд полагает, что у Г.В.Н. отсутствует материальное право на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями, поскольку договорные отношения наличествуют только между ООО ТРК «Интеграл» и К.Р.Г., что подтверждается представленным в материалах дела договором от ДД.ММ.ГГГГ.
           Следовательно, Г.В.Н. не может выступать истцом в настоящем судебном процессе.
           Истицей К.Р.Г. заявлено требование о предоставлении необходимой и достоверной информации по оказываемым услугам с приложением соответствующих документов, подтверждающих эту информацию.
           При этом истицей не конкретизировано, о предоставлении какой именно информации идет речь.
           В судебных заседаниях истица К. Р.Г., надлежащим образом извещенная о дате и времени слушаний, участия не принимала.
В адрес суда от двоих истцов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления, в которых также требования о предоставлении информации не конкретизированы.
          Согласно информации, предоставленной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, по результатам проверки в отношении ООО ТРК «Интерграл» в отношении данной организации выписано предписание по устранению выявленных нарушений Правил оказания услуг связи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание исполнено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истицы Крот Р.Г. о возложении на ответчика обязанности предоставить необходимую и достоверную информацию по оказываемым услугам с приложением соответствующих документов, подтверждающих эту информацию.
        Согласно статье 15 Федерального закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
       Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), 9 также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
     При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
      Истицей Крот Р.Г. заявлена сумма компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
     Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, судом учитываются все обстоятельства настоящего гражданского дела.
      Суд приходит к выводу, что сумма в <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности и справедливости, и компенсирует истице ее нравственные переживания, связанные с нарушением со стороны ООО ТРК «Интеграл» прав потребителя оказываемых услуг в области телевизионного вещания.
      Согласно части 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
      Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию штраф в размере <данные изъяты> рублей.
      Поскольку истица освобождена от уплаты госпошлины, то согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно, в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного выше, руководствуясь Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями), статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
                      Р Е Ш И Л:
     Исковые требования Г. В.Н., К.Р.Г. к Обществу с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» об обязании предоставить необходимую и достоверную информацию по оказываемым услугам с приложением соответствующих документов, подтверждающих данную информацию, удовлетворить частично.
     Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» в пользу К.Р.Г. компенсацию морального вреда всумме <данные изъяты> рублей, штраф за нарушение прав потребителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.
В остальной части заявленных исковых требований – отказать.
     Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» государственную пошлины в сумме <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.
     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.
     В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2016 года.

Председательствующий С.В. Минина